防堵州級法規阻礙AI成長！川普簽署行政令統一聯邦標準

根據白宮在2025年12月11日發布的行政命令與事實資料，美國總統川普簽署一項名為「確保人工智慧國家政策框架」的行政命令，目的在透過一個最低限度負擔的國家級AI政策框架，持續並強化美國在全球人工智慧領域的領先地位。川普總統認為，美國在AI上的領導地位將能促進國家和經濟安全，並在全球多個領域取得主導權。

美國財政部長貝森特對此舉表示，這是一場對上中國的「過關或淘汰」之戰，美國目前領先，就必須維持這個優勢。

州級「補丁式」法規成為AI成長的巨大阻礙

白宮指出，儘管川普政府先前已採取行動移除障礙，並帶來數兆美元的投資，但美國仍處於這場技術革命的早期，且正在與對手進行AI領域霸權的競賽。川普總統強調，為了贏得這場競賽，美國AI公司必須能夠在沒有繁重法規的環境中自由創新。

然而，過度的州級法規正在阻礙這項任務的推行，成為產業領袖長期以來主張應由聯邦層級統一規範的主要原因。州級監管帶來的核心問題包括：

• 零散的監管體系： 各州法規各自為政，創造50種不同的監管體系，這種零散的「補丁式」體系使得合規更具挑戰性，尤其對新創公司而言負擔更重。州立法機構已提出超過1000項不同的AI法案，形成了各種規則、披露和報告要求的拼湊局面。
• 意識形態偏差的風險： 州法越來越要求實體必須在AI模型中嵌入意識形態偏見。川普總統指出，有些州試圖將「多元、平等和包容」(DEI) 的意識形態嵌入AI模型中，可能會製造出「覺醒AI」(Woke AI)，這正威脅著主要的成長引擎。
• 強制產生虛假結果： 有些州法可能要求AI模型改變其真實的輸出。例如，科羅拉多州一項禁止「演算法歧視」的新法律，甚至可能迫使AI模型為了避免對受保護群體造成「差異化待遇或影響」而產生虛假結果。
• 影響跨州商務： 州法有時會不恰當地超越州界進行監管，影響到跨州商務的運行。
• 川普總統在簽署儀式中表示：「當需要核准時，就必須有一個中央的核准來源，一切都要回到同一個窗口，不可能同時跑去加州、紐約，還有其他各種地方。」他強調，最嚴格的州不應被允許犧牲美國的宰制地位來決定國家AI政策。

聯邦政府的四大統一標準行動

該行政命令要求聯邦政府與國會合作，目的在確保建立一個「最低限度負擔」的全國標準，而非50個不和諧的州級標準。該框架應確保保護兒童、防止審查、尊重版權並保障社區的安全。

為遏制那些最繁重、最過度的州法律，行政命令啟動了多項關鍵措施：

成立AI訴訟專案小組： 司法部長被指示在命令簽署日期的30天內，成立一個「AI訴訟專案小組」(Task Force)。其唯一職責是挑戰與聯邦政策不一致的州AI法律，挑戰的理由包括這些法律違憲地監管跨州商務、已被現有聯邦法規搶先管轄，或在司法部長判斷下屬於其他不合法的情況。

商務部評估與資金限制： 商務部長被指示在命令簽署日期的90天內發布一份現有州級AI法律的評估報告。該評估將明確識別出那些與國家政策相衝突的繁重法律。特別是，該評估必須至少識別出要求AI模型更改其真實輸出，或可能強迫AI開發者或部署者揭露或報告可能違反憲法條款的州法。

限制聯邦補助金資格： 商務部長須在90天內發布一項政策通知，規定若州政府被識別出擁有繁重的AI法律，則在聯邦法律允許的最大範圍內，將不符合領取「寬頻公平存取與部署計畫」(BEAD) 中非部署相關剩餘資金的資格。此外，其他行政部門和機構也被指示評估其裁量性撥款計畫，是否應將「不制定與聯邦政策衝突的AI法律」作為獲得資金的條件。

聯邦監管機構介入：

• 聯邦貿易委員會(FTC)： FTC主席須在命令發布後90天內發布一份政策聲明，解釋《聯邦貿易委員會法》中關於「不公平和欺騙行為」的禁令如何應用於AI模型。該聲明目的在說明，要求AI模型更改真實輸出的州法，在何種情況下會被聯邦法搶先管轄。
• 聯邦通訊委員會(FCC)： FCC主席須在90天內啟動程序，決定是否採納一個統一的聯邦AI模型報告和披露標準，以搶先管轄衝突的州法。

推動統一的聯邦立法框架

行政命令也要求AI與加密貨幣特別顧問，以及總統科學與技術助理，共同準備一項立法建議，目的在建立一個統一的聯邦AI政策框架，搶先管轄與本行政命令政策相衝突的州法。

然而，這項立法建議將不會提議搶先管轄涉及以下四個領域的合法州級AI法律：兒童安全保護、AI運算和數據中心基礎設施(一般性許可改革除外)、州政府採購和使用AI，以及其他待定主題。

產業支持與政治爭議

這項行政命令是數月來AI產業密集遊說的結果，科技產業領袖，包括輝達執行長黃仁勳在內，長期警告美國各州陸續出現的AI法規恐讓仍在起步階段的產業不堪負荷。白宮幕僚長祕書表示，這項措施旨在「確保AI能在全國單一的監管架構下運作，而不是受制於可能重創產業的州級法規」。

不過，此命令也引起了政治爭議。這項命令讓川普與部分同黨州長，如佛州州長德桑提斯(Ron DeSantis) 和阿肯色州州長桑德斯(Sarah Huckabee Sanders) 站在對立面。此外，民主黨籍的紐約州長侯可(Kathy Hochul) 則嚴厲抨擊這項作法，直言白宮意在「替大型企業撐腰，讓它們免於採取基本措施來防範AI可能造成的傷害」。值得注意的是，一項暫停州級AI法規的類似提案，已於2025年7月在美國參議院以99比1的壓倒性票數遭到否決。

圖資來源：美國白宮(情況說明)