美國白宮：美中達成協議，中國解除稀土管制、美國延長關稅緩衝

根據白宮(The White House)在2025年11月1日發布的資料，美國總統川普(Donald J. Trump)與中國國家主席習近平(Xi Jinping)於韓國達成重要的經濟與貿易協議。白宮形容這項歷史性協議是一項重大的勝利，目的在重新平衡美中貿易關係，同時保障美國的經濟實力與國家安全，並優先考量美國工人、農民與家庭的利益。

中國解除關鍵原料管制，全面暫停報復性關稅

這項協議涵蓋中國一系列的關鍵承諾。最受矚目的部分是中國將有效消除其現行及提議中針對稀土元素和其他關鍵礦物的出口管制措施。

具體而言，中國將暫停實施其於2025年10月9日宣布的、針對稀土及其相關措施的全球性擴大出口管制。此外，中國將為稀土、鎵、鍺、銻和石墨等礦物的出口核發通用許可證，供美國終端用戶及其全球供應商使用。這項通用許可證的發放，形同解除中國自2023年以來實施的管制措施。

在貿易報復措施方面，中國同意暫停實施自2025年3月4日以來宣布的所有報復性關稅。這些被暫停的關稅影響廣泛的美國農產品，包括雞肉、小麥、玉米、棉花、高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產、水果、蔬菜和乳製品等。同時，中國也將暫停或移除自2025年3月4日以來對美國採取的非關稅反制措施，其中包括將特定的美國公司列入其終端用戶與不可靠實體清單的行為。

農業與半導體領域的重大承諾

針對美國農業出口，中國承諾將開放市場給美國大豆及其他農產品。在具體採購數量方面，中國將在2025年最後兩個月內購買至少1,200萬公噸的美國大豆。這項承諾代表美國農產品在短期內將迎來巨大的訂單。此外，中國也承諾在2026年、2027年與2028年的每一年中，都將採購至少2,500萬公噸的美國大豆，確保長期且穩定的農產品需求。中國還將恢復對美國高粱與闊葉木原木的採購。

在半導體供應鏈方面，中國將採取適當措施，以確保Nexperia在中國的工廠能夠恢復貿易活動，允許關鍵傳統晶片的生產能夠流向世界其他地區。更重要的是，中國將終止針對美國半導體供應鏈公司的各種調查，包括反壟斷、反傾銷與反獨佔調查。

此外，中國將移除因美國宣布對其海事、物流與造船業的主導地位目標啟動301條款調查而採取的報復性措施，並取消對各種航運實體實施的制裁。中國也將進一步延長針對美國進口商品實施的市場化關稅排除程序到期日，確保這些排除措施將持續有效至2026年12月31日。

美國回應降低關稅，暫停實施新管制規則

作為對等行動，美國也將採取一系列措施來緩解貿易緊張。

美國將降低為遏制芬太尼(Fentanyl)流動而對中國進口商品徵收的部分關稅。具體做法是自2025年11月10日起，將累積稅率降低10%。美國同時將維持對中國進口商品加徵的互惠關稅暫停實施的狀態，直至2026年11月10日(儘管目前10%的互惠關稅將繼續維持)。

在管制措施方面，美國將自2025年11月10日起，暫停實施一項名為《擴大終端用戶管制範圍以涵蓋特定列名實體關係企業》的臨時最終規則，為期一年。這項暫停措施對於在中國設有附屬公司的實體而言，可望帶來較大的營運彈性。

美國還將延長原定於2025年11月29日到期的特定301條款關稅豁免期，將其延長至2026年11月10日。針對海事、物流與造船業的301條款調查，美國也將自2025年11月10日起暫停執行應對行動，為期一年。在此期間，美國將根據301條款與中國進行談判，並繼續與韓國與日本合作，以振興美國造船業。

白宮指出，這項協議是總統川普成功亞洲之行所取得的其中一項重大成果，其他成果還包括在馬來西亞、日本、柬埔寨等地簽署的貿易與關鍵礦產合作協議。