美國與瑞士達成歷史性貿易框架，協議瞄準逆差消除與投資擴大

根據美國白宮在2025年11月14日發布的資料，美國總統川普宣布，美國、瑞士聯邦(瑞士)以及列支敦士登公國(列支敦士登)已達成一項歷史性的「公平、平衡、互惠貿易協定」框架。這項協議目的在為美國出口商提供前所未有的市場准入，並帶動數十億美元的投資，目標在扭轉美國與瑞士、列支敦士登之間於2024年出現的385億美元商品貿易逆差，並計畫在2028年前消除此逆差。

瑞士企業承諾投入2,000億美元鉅額投資

作為框架協議的重要組成部分，瑞士和列支敦士登的企業已承諾向美國投入至少2,000億美元的直接外國投資，並將在未來5年內逐步實現。其中，至少670億美元的投資將在2026年實施。列支敦士登方面也規劃促成至少3億美元的投資，並在未來5年內使其在美國創造的私營部門就業機會成長50%。

這些鉅額資金將流向美國各產業，涵蓋製藥、機械設備、醫療設備、航空航太、建築、先進製造、黃金製造及能源基礎設施等關鍵部門。白宮指出，瑞士主要企業如羅氏(Roche)、諾華(Novartis)、ABB，以及鐵路設備製造商施泰德(Stadler)等，已宣布與此框架相關的數十億美元投資承諾。例如，羅氏承諾投入50億美元，諾華則承諾投入23億美元。這些投資的目標是為美國50州創造數千個待遇優渥的就業機會。此外，瑞士與列支敦士登的企業也承諾透過註冊學徒制(Registered Apprenticeships)等培訓計畫，投資於美國工人。

關稅大幅調降，藥品與晶片獲益

在關稅方面，此框架協議為瑞士與列支敦士登帶來重大利多。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)指出，美國對瑞士商品的關稅將從原先的39%大幅調降至15%。

根據協議條款，美國目的在對來自瑞士與列支敦士登的產品適用不超過15%的累計互惠關稅稅率，這與給予歐盟的待遇相同。特別值得注意的是，美國計畫確保針對受《貿易擴張法》第232條關稅(通常與國家安全相關)影響的瑞士與列支敦士登原產製藥產品及半導體，其關稅(包含MFN關稅及第232條關稅)不得超過15%。瑞士經濟部長帕梅林(Guy Parmelin)證實，此15%的上限將適用於其他未來的第232條關稅，使瑞士與歐盟處於同等地位，避免特定行業面臨關稅大幅上升風險。此新關稅上限預計將影響約40%的瑞士出口商品。

作為互惠條件，瑞士與列支敦士登也計畫取消多種農產品與工業產品的關稅，包括特定新鮮與乾燥堅果、魚類與海鮮、某些水果、化學品及烈酒(如威士忌與蘭姆酒)。此外，瑞士將為美國的禽肉、牛肉與美洲野牛肉設立關稅配額(Tariff Rate Quotas, TRQs)，大幅增加美國農產品進入瑞士市場的機會。具體配額包括500噸牛肉、1,000噸美洲野牛肉及1,500噸家禽肉。

消除非關稅壁壘與加強經濟安全

這項框架協議也著重於解決長期阻礙美國商品進入瑞士與列支敦士登市場的非關稅壁壘(NTBs)。兩國計畫簡化對美國乳製品的要求，並解除針對美國禽肉的限制措施。在醫療設備領域，瑞士打算協助接受已獲美國食品藥物管理局(U.S. Food and Drug Administration, FDA)批准或許可的醫療設備，為美國醫療設備打開市場。

在法規方面，瑞士與列支敦士登將致力於承認美國聯邦機動車輛安全標準(FMVSS)，並簡化海關流程，使美國貨物更容易進入其市場。三方還承諾就智慧財產權保護、地理標示透明與公平待遇及數位貿易原則展開談判。特別是在數位貿易部分，雙方承諾避免徵收有害的數位服務稅，並促進可信賴的跨境資料流動。

此外，為加強經濟安全與供應鏈韌性，該框架協議擴大了在出口管制、制裁及投資審查方面的合作。瑞士與列支敦士登將確保非《政府採購協議》(GPA)或非《自由貿易協定》(FTA)締約方無法利用漏洞進入其採購市場，為美國產品與服務爭取更大的互惠利益。

美國、瑞士與列支敦士登已承諾將迅速推動《公平、平衡、互惠貿易協定》的最終化，目標在2026年初(即第一季結束前)完成談判，以便盡快鎖定這些貿易利益。

圖資來源：美國白宮(情況說明)