聯合國示警：全球「尊嚴勞動」停滯，2026失業人口近1.9億

根據國際勞工組織(ILO)於2026年1月14日發布的《2026年就業與社會趨勢》報告，儘管全球經濟展現出一定的韌性，但在實現「尊嚴勞動」(Decent Work)的目標上卻出現明顯的停滯。報告指出，雖然2026年全球失業率預估將維持在4.9%的歷史低點，但這平穩的數字背後，隱藏著巨大的結構性隱憂與不平等。

所謂「尊嚴勞動」，就是在自由、平等、安全與尊嚴的條件下，有足夠酬勞、權益受到保護並有社會安全保障的具有生產收益的工作。

表面穩定的失業率與龐大的就業缺口

數據顯示，2026年全球失業人口預估約為1.86億人。然而，單看失業率無法反映勞動市場的全貌。報告揭露一個更為驚人的數字：全球「就業缺口」(Jobs Gap)預計將在2026年達到4.08億人。這個指標涵蓋了所有想要工作但無法獲得工作的人，包括那些因照顧家庭或對市場感到氣餒而未被計入傳統失業統計的群體。這顯示全球仍有大量勞動力未被充分利用，實際的就業壓力遠比失業率數字來得沉重。

就業品質惡化：貧困與非正規工作

除了找不到工作的人，對於已經在工作的人來說，就業品質的低落是另一大危機。報告指出，全球改善就業品質的進展已明顯放緩。目前全球仍有約2.84億名勞工生活在極端貧困中，每日收入不足3美元(約新台幣95元)。此外，非正規就業的規模持續擴大，預估到2026年，全球將有約21億名勞工從事非正規工作，占全球勞動力的57.7%。這些工作通常缺乏社會保障、勞工權利與工作穩定性，顯示數以百萬計的勞動者仍難以取得穩定且具保障的高品質工作。

青年與女性的結構性困境

報告特別點出青年與女性面臨的挑戰尤為嚴峻。2025年全球青年失業率升至12.4%，且有約20%的青年處於「尼特族」(NEET，既未就業、也未接受教育或培訓)的狀態，這意味著約2.6億名年輕人錯失了累積技能與經驗的機會。在低收入國家，這一比例更高達27.9%。

性別不平等同樣存在，女性在全球就業人口中僅占五分之二，勞動參與率比男性低了24.2個百分點。這顯示女性進入勞動市場的障礙遠高於男性，且限制了職場性別平等的整體進展。

新興風險：AI與貿易不確定性

展望未來，勞動市場面臨兩大新興風險：人工智慧(AI)與貿易政策的不確定性。國際勞工組織警告，AI的快速發展可能加劇青年就業壓力，特別是對於高收入國家中，試圖進入高技能職位、尋找第一份工作的高學歷青年而言，衝擊尤為明顯。雖然AI具有提高生產力的潛力，但若缺乏適當的治理，可能會對勞動市場造成重大干擾。

此外，全球貿易局勢的動盪也帶來風險。貿易規則的不確定性升高及供應鏈瓶頸，正在侵蝕勞動者的收入。目前全球約有4.65億個工作機會與貿易相關，這些工作通常薪資較高且非正規化程度較低。然而，若貿易成長放緩或供應鏈重組，可能阻礙低收入國家透過參與全球供應鏈來改善就業品質的機會。

圖資來源：聯合國國際勞工組織