- 美國聯邦政府宣布啟動第301條款調查，針對台灣與中國等16個貿易夥伴的製造業，全面檢視產能過剩問題
- 此次調查目的在為重建關稅壁壘鋪路，預計2026年5月舉行聽證會，評估對美貿易順差與閒置產能指標
- 雖台美已簽署多項貿易協定，但美方強調協議皆為獨立存在，未來若涉及加徵關稅將通盤考量各國承諾與執行情況
根據美國貿易代表署(USTR)在2026年3月11日發布的資料，美國聯邦政府正全面展開新一輪的貿易行動，目的在重建關稅壁壘。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)正式宣布，將依據1974年貿易法第301條款，針對台灣在內的16個主要經濟體展開調查，全面檢視這些貿易夥伴在製造業領域疑似出現的結構性產能過剩與生產相關政策問題。
此次列入首波調查名單的16個經濟體，涵蓋美國絕大多數的主要貿易夥伴，包含台灣、中國、歐盟、韓國、日本、墨西哥、印度、瑞士、挪威、印尼、新加坡、泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南與孟加拉。葛里爾指出，許多外國經濟體的製造業產能早已與國內及全球需求的市場機制完全脫鉤。這種過度生產的趨勢，不僅排擠美國本土現有的生產活動，也阻礙原先可能投入美國製造業的投資與擴張，影響美國將關鍵供應鏈移回本土並創造就業機會的努力。
在具體的調查時程安排上，美國貿易代表署將於2026年3月17日開放公眾意見徵詢的檔案系統。相關利益關係人必須在2026年4月15日前提交書面意見或出席聽證會的請求，並預計於2026年5月5日正式展開聽證會程序。此次調查的評估指標將包含該經濟體持續的整體貿易順差、對美國的雙邊貿易順差，以及閒置或未充分利用的生產產能。調查完成後，美國政府將做出結論，在必要時採取包含加徵關稅、收取服務費或啟動新談判等因應措施。
這項第301條款調查的啟動背景，與美國最高法院近期廢除全面性對等關稅密切相關。在最高法院裁定違法後，川普(Donald Trump)隨即援引貿易法第122條款，實施為期150天的10%權宜關稅，後續更暗示可能將臨時基準稅率調升至15%。葛里爾對此表示，將努力在150天的權宜關稅到期前完成第301條款調查，以確保新的關稅措施能順利替代。
針對台灣投資人與產業界高度關注的現有貿易協定影響，例如台美今年稍早簽署的投資合作備忘錄與對等貿易協定，葛里爾明確表示這些已簽署的協議都是獨立存在的。由於這些國家在協議中已承諾移除大量關稅與非關稅壁壘，當第301條款調查進入尾聲，若研擬的因應措施涉及關稅問題，美國政府將會通盤考量各國在協議中的承諾與執行情況。
除了產能過剩的調查之外，川普政府預計最快將於近期發動另一項針對強迫勞動的進口禁令調查，涵蓋範圍至少高達60個國家。未來也可能針對數位服務稅與藥品定價等領域，鎖定特定國家發動進一步的貿易調查，顯示美國保護本土產業鏈的政策立場堅定不搖。
圖資來源：USTR
資料來源： 經濟日報