- 美國移民局發布新規範，暫居美國的外籍人士申請綠卡，必須返回原籍國辦理。此舉改變過去能直接在美國境內轉換身分的規定
- 新制適用於持有學生、工作與旅遊簽證的外籍人士。官方表示此舉目的在防堵非法滯留，並將資源優先用於處理暴力犯罪受害者
- 此政策引發科技界反彈，擔憂新制將迫使外籍員工離境。漫長的海外排隊程序恐打亂企業規劃，進而損害美國的商業與科技發展
美國政府的移民與居留政策出現重大緊縮，美國公民與移民服務局(USCIS)於5月22日正式宣布，自2026年5月22日起，暫時居留美國且希望取得綠卡的外籍人士，除非具備特殊情況，否則必須返回原籍國，透過美國國務院轄下的領事館提出申請。
這項新規範將廣泛適用於持有臨時非移民簽證入境美國的外籍人士，包含學生、持有H-1B或L簽證的受雇者，以及一般訪客。美國每年核發大約1,000,000張綠卡，其中約有半數是由美國公民為外籍親屬提出申請，這類申請案件原本通常就在境外處理。然而，過去多年來，合法入境美國的外籍人士可以選擇直接在美國境內申請，並完成取得美國永久居民資格，這涵蓋與美國公民結婚、持有工作或學生簽證者，以及申請取得難民身分或政治庇護者。新政策徹底改變這種長期運作的模式。
美國公民與移民服務局發言人卡勒(Zach Kahler)表示，這項決策目的在讓移民系統回歸法律初衷，確保移民以適當方式遵循美國法規，而非鼓勵鑽漏洞。卡勒指出，學生、臨時勞工或持有旅遊簽證的非移民，當初赴美都有特定的短期目標，美國系統的原始設計就是希望他們在達成目標後離境，這類短期訪問不應成為獲取綠卡的第一步。當局評估，要求移民返回母國申請，可以有效防堵那些在被美國政府拒絕居留後，卻企圖非法續留美國的移民，進而減輕執法單位查緝非法移民的壓力。同時，新政策將使該局得以釋放有限資源，將處理量能轉向其他優先事項，例如協助遭受暴力犯罪與人口販運的受害者。
然而，這項新制引發各界對於後續衝擊的擔憂。專家與律師提醒，外籍人士被迫返回母國申請綠卡，可能會面臨日後被限制入境美國的風險。儘管新制的執行細節仍有待進一步釐清，但要求申請人出境前往美國領事館辦理，勢必會讓許多人因為預約系統大排長龍而滯留海外數周、數月甚至數年。這不僅會導致無數家庭分隔兩地，也嚴重打亂企業為外籍員工申請綠卡的長期規劃。
科技界對此政策表達強烈不滿。知名社群平台LinkedIn共同創辦人霍夫曼(Reid Hoffman)公開批評，認為這項舉動對科技業、商業界以及整個美國的經濟發展都有害。他在社群平台發文質疑，這項規定是否意味著人工智慧(AI)領域的研究人員、員工和學生現在都必須被迫離境，並且在漫長的排隊等待程序中空耗寶貴時間，才能繼續他們在美國的專業工作。這種人才流失與程序延宕，恐將削弱美國在全球科技發展上的競爭優勢。
圖資來源：USCIS
資料來源： 經濟日報