- 中國官方近期發布最新城市更新藍圖，目標在未來數年內完成整體開發轉型，並全面建立具備創新與宜居特性的現代化城市
- 政策核心著重於盤活存量資產與建構房地產發展新模式，同時透過擴大公積金使用範圍，精準滿足大眾的多元居住需求
- 基礎建設層面強調整體綠色低碳轉型與防護韌性，推動城中村與老舊管網更新，並積極引入市場資本以確保營運的永續性
根據中國政府網在2026年5月28日發布的資料，中國官方近期印發《城市更新「十五五」規劃》。此處的「十五五」代表第15個5年規劃，是針對未來5年發展所制定的中長期戰略，確立未來城市發展的核心目標與政策方針。這項規劃的政策目的在於引導城市開發建設方式轉型，並推動新舊經濟動能轉換。其中，2030年與2035年代表政策推動的兩大關鍵時間節點；官方預期於2030年取得開發轉型的階段性成效，並期望在2035年全面建成具備創新、宜居、美麗與韌性的現代化人民城市。
在房地產市場與存量資產活化方面，規劃強調必須全面盤點閒置資源，包含老舊廠房、商業辦公空間與商品住房。為因應房市變化，官方推動建構房地產發展新模式，完善商品房開發、融資與銷售制度。同時，政策將優化保障性住房供給，並深化住房公積金制度改革，擴大資金使用範圍，以滿足各類群體的居住需求。針對屋齡的界定，官方將20年作為老舊住宅的標準，屋齡達20年以上的城鎮社區將被優先列入專項體檢與針對性改造名單，並穩步推進城中村與危舊房更新。為確保政策落地，文件中也列出14項重大工程，這14項工程包含好房子建設、完整社區擴面提質等，將作為具體執行的重要施力點。
在基礎建設與綠色低碳轉型部分，政策著眼於建構連續完整的城市生態設施，推動高耗能公共建築改造，並大力發展綠色建築。城市基礎設施的升級包含老舊地下管網更新、城市防澇體系建置，以及平急兩用公共基礎設施建設，藉此全面提升城市的防災韌性。
對於金融圈與投資人而言，最受關注的焦點在於其投融資體系的設計。規劃指出，將透過中央預算與地方政府專項債券支持符合條件的更新專案，並允許專項債券作為專案資本金。在金融支持上，引導金融機構以市場化原則提供服務，但嚴格限制新增地方政府隱性債務。此外，官方積極吸引社會資本參與，推動符合條件的專案發行基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)與資產證券化產品，建構政府、市場與居民合理共擔的資金機制，確保城市更新專案的財務永續性與長遠發展。
資料來源： 鉅亨網